中国邮箱网讯 11月6日消息 十三届全国人大常委会第十四次会议日前表决通过《中华人民共和国密码法》，将于2020年1月1日起施行。可是，密码法是个什么法？跟你我有关系吗？电信诈骗中骗子行骗必须要求被害人输入密码，这个是不是密码法保护的领域？记者为此专访了中国人民大学法学院副教授、警察法治研究所所长、中国宪法学会理事李元起。

记者：什么是密码？密码有什么功能？

李元起：密码法规定的密码，是指采用特定变换的方法对信息等进行加密保护、安全认证的技术、产品和服务。密码的主要功能有两个：一个是加密保护，另一个是安全认证。加密保护是指采用特定变换的方法，将原来可读的信息变成不能识别的符号序列，即将明文变成密文。安全认证是指采用特定变换的方法，确认信息是否被篡改、是否来自可靠信息源以及确认行为是否真实，即确认主体和信息的真实可靠性。

密码是保障网络与信息安全的核心技术和基础支撑，是解决网络与信息安全问题最有效、最可靠、最经济的手段，从涉及政权安全的保密通信、军事指挥，到涉及国民经济的金融交易、防伪税控，再到涉及公民权益的电子支付、网上办事等，密码都在背后发挥着基础支撑和关键技术保障作用。

记者：为什么要对密码进行分类管理？

李元起：按照不同标准，可以对密码有不同分类。密码法对密码的分类是按照保护信息的秘密等级做出的。《中华人民共和国保守国家秘密法》规定国家秘密的密级分为绝密、机密、秘密三级。与此相适应，根据工作需要，国家对密码实行分类管理，把密码分为核心密码、普通密码和商用密码三类。核心密码、普通密码用于保护国家秘密信息，核心密码保护信息的最高密级为绝密级，普通密码保护信息的最高密级为机密级。商用密码用于保护不属于国家秘密的信息。电视剧《潜伏》中的中共党员余则成作为打入军统内部的特殊情报人员，从广播中收到的和播发的，在当时应该是最高级别的机密，类似于现在的核心密码；电视剧《暗算》中，无论是安在天，还是敢爱敢恨的天才数学家黄依依，还是瞎子阿炳，作为我国特殊情报工作人员，他们从事的应当是与核心密码、普通密码相关的工作。而商用密码是用于保护不属于国家秘密的信息的密码，公民、法人和其他组织可以根据自己的需求依法使用，也就是说普通大众使用的密码多是商用密码。

记者：制定密码法有什么意义？

李元起：我国密码管理领域唯一的法律规范依据《商用密码管理条例》，无论是在立法位阶上，还是在管辖范围上，均已不能适应新时代密码事业发展的需要，亟须制订一部高位阶、综合性、基础性的法律。

密码法的制定解决了我国密码领域长期存在的法律不足问题，对于加快密码法治建设，保障网络与信息安全，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益意义重大。

记者：密码法对老百姓的生活有什么影响？

李元起：密码，尤其是商用密码广泛应用于国民经济和社会生产生活的方方面面，影响着老百姓的日常生活。在金融领域，使用商用密码的金融芯片卡，可以有效遏制银行卡伪造、网上交易身份仿冒等违法犯罪活动；税收领域，在增值税防伪税控系统采用商用密码技术保护涉税信息，可有效遏制通过篡改发票票面信息进行偷税、漏税等违法犯罪活动；社会管理领域，在居民身份证中使用商用密码芯片，可以有效杜绝伪造、变造身份证等违法犯罪行为等。

普通百姓违反密码法的行为，最常见的情况主要是窃取他人加密保护的信息，非法侵入他人的密码保障系统，或者利用密码从事危害国家安全、社会公共利益、他人合法权益等违法活动，也就是常说的“黑客”。

记者：电信诈骗中，犯罪分子要被害人输入密码来骗取钱财，这是否属于密码法所说的密码？

李元起：现实生活中，人们经常接触到的电脑或手机开机“密码”、电子邮箱登录“密码”、微信“密码”、QQ“密码”、银行卡支付“密码”等，实际上只是进入电脑、手机、电子邮箱或者个人银行账户的“通行证”或“口令”，并不是密码法中所说的“密码”。